中国金融四十人论坛（CF40）与中国国际经济交流中心（CCIEE）联合主办的第五届外滩金融峰会“迈向新征程的中国与世界：复苏与挑战”在上海市黄浦区召开。在23日的外滩全体大会“全球可持续发展与中国行动”上，第三期外滩绿色金融报告（以下简称“报告”）正式发布，报告主题为“中国转型金融发展研究”。

　　中国人民银行研究局局长王信发布报告。中美绿色基金董事长徐林、北京绿色金融与可持续发展研究院院长马骏围绕报告进行了主题交流。

　　2021年起，中国金融四十人论坛每年立项绿色金融领域重点课题，成果在外滩金融峰会发布。本期报告由中国人民银行研究局局长王信负责。

　　报告重点围绕转型金融标准、碳核算和信息披露、相关激励政策、支持转型的金融产品和工具、公正转型等转型金融的五大支柱展开分析，并聚焦金融支持绿色低碳技术研发应用，金融支持部分高碳行业低碳转型案例，居民绿色环保生活方式转型、可持续金融能力建设等进行了有针对性的专题研究。

　　转型金融对碳核算和环境信息披露的要求更高

　　碳核算和环境信息披露，是识别、评估和管理气候和环境机遇与风险的重要工具。相比绿色金融，转型金融支持项目和经济活动更为复杂，量化目标更多，因此转型金融对碳核算和环境信息披露的要求更高。报告提出，目前我国碳核算和信息披露还面临部分困难，如基础数据获取难、核算标准模糊、激励机制不足、披露指南不够细化，核算方法不统一等。

　　就碳核算而言，报告建议，下一步，要坚持“循序渐进、与国际通行规则接轨”的原则，遵循“试验区先行并带动其他地区，由自愿逐步走向强制”的路径，着力从数据、标准、能力和激励等四方面入手，推动金融机构碳核算持续高质量开展。

　　对于强化金融机构气候环境信息披露，报告建议，一是加强环境信息披露制度建设，制定金融机构碳核算标准和压力测试指引；二是建立数据共享机制，夯实环境信息披露的数据基础；三是加强宣传培训，提升金融机构环境信息披露专业能力；四是完善考核评价体系，健全环境信息披露的激励约束机制。

　　价格型和非价格型工具的划分并非绝对

　　报告分析提出，金融支持绿色低碳转型，必须通过各类行之有效的政策工具来实现。政策工具可分为价格型和非价格型两大类。价格型工具包括碳排放权交易市场、碳税、节能降碳相关补贴和税费工具；非价格型工具包括国家整体减碳目标、各产业节能降碳目标和监管政策、绿色低碳发展相关财税和货币金融政策、信息披露和评估认证、相关行业自愿减排计划等。

　　报告指出，价格型和非价格型工具的划分并非绝对，部分非价格型工具也会对价格产生影响。例如，一些货币金融政策和财政政策（包括税收抵免等）可以降低新能源价格、提高化石能源价格，可以折算成具体某个年度的等效价格激励量，实际上起到了价格型工具的激励约束作用。碳排放强度的相对减少产生的碳抵消与全吸收型碳信用，对于实现当年的碳排放目标是等效的，不应被视为“洗绿”或“假转型”。

　　优化支持绿色低碳发展的货币政策和金融监管政策

　　气候变化及其相关政策调整，将导致家庭、企业、金融机构和中央银行的资产负债表面临较大冲击，对物价、产出等宏观经济指标也有直接影响，给央行货币政策、金融稳定政策带来挑战。

　　报告对气候变化如何从多渠道影响货币政策的制定和实施展开分析，一是气候变化会对宏观经济形成较大影响；二是气候变化会影响金融机构和央行的资产负债表；三是气候变化的复杂性增加了货币政策决策困难；四是气候变化会对金融稳定造成较大冲击。